동종사업 영위업체 입찰 제한 등 뒷말…LG CNS “터무니없다”

[스페셜경제] 서울시가 선정한 제2기 교통카드시스템 개발의 최종사업자로 LG CNS가 확정을 눈앞에 둔 가운데 ‘특혜’ 의혹이 끊임없이 이어지고 있다. 사업발주자인 한국스마트카드의 2대주주가 LG CNS인 탓에 논란이 가라앉지 않고 있는 것이다. 이에 대해 한국스마트카드의 최대주주인 서울시와 2대주주인 LG CNS는 “공정한 경쟁을 저해하는 악성루머로, 특혜논란은 터무니없다”라며 발끈하고 있다.


㈜한국스마트카드(KSCC)가 담당하고 있는 서울시 교통카드사업과 관련, ‘제2기 교통카드시스템 개발’ 우선협상대상자로 LG CNS가 지난 5월 선정된 바 있다. 또 LG CNS는 이달 중으로 한국스마트카드와의 막판 조율을 끝내고 최종사업자로 선정될 예정인 것으로 전해졌다.


2기 사업의 발주규모는 총 455억원으로 △통합정산 시스템(331억원), △교통카드 시스템(78억원), △단말기 운영관리 시스템(46억원)으로 분리 개발된다.


2기 사업의 발주를 대행한 서울시는 “LG CNS가 경험에 따른 기술력 우위와 시 정책에 대한 이해도 측면에서 긍정적 평가를 받아 우선협상대상자에 선정됐다”고 밝혔다. LG CNS가 KT, ATEC(에이텍) 등 여타 경쟁사들을 따돌리게 된 것이다.


하지만 업계에선 LG CNS의 사업자 선정과 관련해 우려의 목소리가 쏟아졌다. 2004년 1기 사업자에 선정돼 9년간 시스템개발을 해온 LG CNS가 2기 사업을 또다시 맡으면서 ‘독점’, ‘독식’이란 얘기가 따라붙은 것이다. 이러한 우려는 1기 사업 내내 LG CNS를 따라다녔던 ‘특혜’ 논란을 재점화 시켰다.


LG CNS가 1기 사업을 수주했을 당시 시민단체 등지에선 우선협상대상자 교체설 등의 각종 의혹을 제기하며 투명성과 공공성의 부족을 지적했다. 때문에 시는 2기 사업 추진에 앞서 “공정성 시비가 불거지지 않도록 심사위원 후보자 선정부터 사업별 심사까지 모든 과정이 시의 감사관실 입회하에 이뤄지도록 진행하겠다”고 밝혔다. 그러나 시의 노력에도 불구, 1기에서 제기됐던 특혜 의혹이 2기 사업 선정 과정에서도 여전히 고개를 내밀었다.


일각에서 제기하는 특혜 시비는 개발시스템을 운영하는 주체인 한국스마트카드의 주주구성에서 비롯됐다. 사업자 선정의 중심축에 있는 한국스마트카드의 2대주주가 LG CNS이기 때문이다.


한국스마트카드의 최대주주는 서울시로 현재(3월기준) 36.19%의 지분을 보유하고 있고, 그 다음으로 LG CNS, 에이텍가 각각 32.91%, 9.50%의 지분을 갖고 있다. 이에 일각에선 사업자 선정에서 대주주를 의식하지 않을 수 없었을 것이라며 의혹의 눈초리를 보내고 있다.


또한, 한국스마트카드의 주요 요직에 LG CNS 출신의 임직원들이 분포돼 있는 것으로 알려져 특혜 의혹에 불을 지폈다. 특히 현 한국스마트카드의 사장이 LG CNS의 고위직 출신인 점을 들어 LG CNS가 유리한 입장에 놓였을 것이란 소문이 업계 내 떠돌았다.


이러한 상황에서 시의 방침 또한, 업계의 의구심을 증폭시키는 데 일조했다. 시는 공정성 의혹을 떨치기 위해 공개경쟁입찰체제를 도입했지만, ‘동종사업 영위업체(계열사 포함)’의 입찰을 제한시켜 타 지역에서 서비스개발을 맡고 있는 경쟁사의 참여를 사실상 배제한 것으로 알려졌다. 이로 인해 경기지역 등지에서 이비카드를 인수해 사업을 운영중인 롯데정보통신이 이번 2기 사업에 도전장조차 내밀 수 없게 된 것.


관련 업계에선 “시가 이번사업에서 LG CNS의 최대 경쟁사로 꼽히는 롯데정보통신을 사실상 배제시킨 게 아니겠냐”며 공정성에 의문 부호를 찍고 있다.


서울시 “시스템에 대한 이해 부족 때문”


LG CNS “공정한 경쟁 저해하는 악성루머”


그러나 발주를 대행한 서울시는 이러한 특혜 의혹을 정면 반박했다. 시 관계자는 먼저 “공정성에 대한 한 치의 의혹이 없도록 모든 과정을 공개해 투명하게 진행하는 것을 원칙으로 삼았다”며 특혜가 있을 수 없단 점을 강조했다.


이어 “심사위원 풀(pool)에는 입찰에 참가한 업체에서 근무한 경력이 있거나 이번에 심사가 진행된 2개 분야 중 한 번 심사위원으로 참여한 인력은 배제됐다”며 대주주 관련 의혹을 부인했다.


또한, 동종사업 영위업체의 입찰 제한에 대해선 “한국스마트카드가 경쟁사(이비카드 등)와 관련된 회사를 참여시키는 게 사실상 말이 되는 것이냐”면서 “영업의 기밀 문제가 달려있기 때문에 ‘보호’의 문제이지 특정 사업자를 배제한 것이 절대 아니다”고 반박했다.


우선협상대상자 LG CNS의 관계자는 “공정한 경쟁을 저해하는 악성루머”라며 “심사과정에서 특혜의혹을 증명할 만한 부분이 전혀 없는데 뜬구름 소문만 있다”고 불쾌함을 감추지 않았다.


관계자는 “이번 2차는 공개경쟁입찰을 통해 충분한 심사과정을 거쳤다”며 “LG CNS의 기술력을 높이 평가한 것”이라고 강조했다.


한편, 시는 1차 사업에서 의혹이 제기됐을 당시에도 “이러한 의혹이 제기되는 이유가 신교통카드 시스템 구축 및 운영 등 교통카드 시스템 전반에 대한 정보 부족과 이해 부족에 기인한 바로 생각된다”며 한국스마트카드에 제기된 의혹에 대해 ‘사실은 이렇습니다’라는 책자를 발간, 시 홈페이지 등을 통해 공개한 바 있다.


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